關于進一步規(guī)范赤壁市物業(yè)管理的工作方案

為切實加強和改進我市物業(yè)管理服務工作,推動全市物業(yè)服務水平提升,滿足人民群眾不斷增長的美好居住生活需要,促進我市物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》《湖北省物業(yè)服務和管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定,結合我市實際,制定本方案。

?一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦“共同締造美好家園”建設,堅持問題導向、分類施策、統(tǒng)籌推動,進一步理順我市物業(yè)管理工作機制,逐步提升我市住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、標準化水平,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

?二、主要原則

(一)堅持黨建引領,協(xié)同共治。以黨建引領基層治理為主線,強化黨對小區(qū)物業(yè)管理工作的政治引領,切實發(fā)揮基層黨組織領導核心作用。堅持以群眾需求為導向,統(tǒng)籌調(diào)動各方力量沉底到邊,夯實社區(qū)物業(yè)服務管理基礎。

(二)堅持以人為本,共建共享。將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系,推進社區(qū)基本公共服務兜底保障向小區(qū)延伸覆蓋。堅持自治、法治、德治有機融合,重點化解群眾反映強烈的物業(yè)管理問題,維護物業(yè)管理相關主體的合法權益,化解矛盾糾紛,營造和諧有序的居住環(huán)境。

(三)堅持規(guī)范行業(yè),齊抓共管。堅持全方位推進、全周期管理理念,通過加強法治建設、政策保障、行業(yè)監(jiān)管和宣傳引導,補齊民生短板,實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

?三、工作舉措

(一)建立聯(lián)席會議機制。建立健全“部門、街道、社區(qū)”三級工作體系,由市住建局牽頭抓總,組織召集各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、相關部門,定期召開聯(lián)席會議,遇到突發(fā)情況可隨時召開,研究物業(yè)管理工作中的相關事項。屬地街道落實黨建聯(lián)席會議制度,定期召開街道黨建聯(lián)席會議,指導督促小區(qū)做好黨員干部下沉工作,及時解決下沉過程中存在的困難問題,統(tǒng)籌做好小區(qū)黨支部和業(yè)主委員會組建工作,推進“紅色物業(yè)”全覆蓋,打造一批“紅色物業(yè)”共同締造幸福小區(qū)。屬地社區(qū)每月組織召開由小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、包保單位、居民代表等共同參與的“鄰里圓桌會”,協(xié)商解決小區(qū)問題、群眾需求,形成“共治共管、共建共享”的工作格局。

(二)建立聯(lián)合執(zhí)法機制。完善“街道吹哨,部門報到”制度,建立健全由街道牽頭,市住建局、市應急管理局、市城管執(zhí)法局、市消防救援大隊、市市場監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境分局等部門為主體的小區(qū)行政執(zhí)法制度。根據(jù)物業(yè)管理相關法規(guī),處理物業(yè)管理區(qū)域中違約、違規(guī)、違法行為和矛盾、難點問題。同時,按照“誰執(zhí)法誰普法”原則,做好小區(qū)內(nèi)普法宣傳,在小區(qū)顯著位置公示各執(zhí)法主體的執(zhí)法內(nèi)容和聯(lián)系信息,切實提高居民、物業(yè)企業(yè)知曉率和配合度。

(三)建立行業(yè)考評機制。開展信用綜合考評。建立物業(yè)企業(yè)綜合信用評價體系,加強信用管理,完善物業(yè)服務市場優(yōu)勝劣汰機制。加大督查力度,強化“紅黑榜”考評,將考評結果進行排名公開,對考評結果連續(xù)三次排名前五的企業(yè)分別給予五萬元的獎勵;對考評結果連續(xù)三次排名后五的企業(yè),一年內(nèi)不允許參與赤壁市物業(yè)招投標活動,并予以曝光。加大行業(yè)培訓力度,不斷提升企業(yè)管理能力和從業(yè)人員業(yè)務水平,并將培訓工作納入“紅黑榜”考核體系。

?四、職責分工

(一)市住建局是物業(yè)管理行政主管部門,負責本市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行物業(yè)管理法律、法規(guī)和相關政策,指導、監(jiān)督物業(yè)管理活動;將物業(yè)服務納入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設和社會治理體系,建立和完善專業(yè)化、社會化、市場化的物業(yè)管理機制;負責物業(yè)管理區(qū)域的備案和調(diào)整,物業(yè)承接查驗備案和物業(yè)服務合同備案;對物業(yè)服務企業(yè)及其從業(yè)人員、業(yè)主委員會進行業(yè)務指導和培訓;對物業(yè)的使用與維護進行監(jiān)督管理;對物業(yè)承接查驗、物業(yè)服務企業(yè)退出交接活動進行指導和監(jiān)督;對住宅專項維修資金的交存、使用進行監(jiān)督管理;建立物業(yè)管理誠信檔案制度;指導街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))依法開展物業(yè)管理相關活動;定期開展物業(yè)服務質(zhì)量專項檢查,做好物業(yè)服務企業(yè)、項目負責人的信用信息征集、核查和監(jiān)督管理工作。

(二)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))是小區(qū)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體,對小區(qū)物業(yè)綜合管理負總責。要將小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)建設管理體系,明確分管領導、責任機構,落實人員和經(jīng)費。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應當在同級黨組織領導和民政部門指導監(jiān)督下,依法組織和指導本轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會,指導、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法履行職責,協(xié)調(diào)物業(yè)服務與社區(qū)管理、社區(qū)服務的關系,調(diào)解物業(yè)服務糾紛。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要組織建立小區(qū)聯(lián)席會議制度,并負責召集住建、公安、民政、城管、規(guī)劃、物價等行政主管部門和社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、專營單位等各方代表參加,協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務和管理活動中存在的問題。負責轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)管理小區(qū)的日常管理工作,落實物業(yè)服務缺管小區(qū)的臨時托管事宜。負責查處小區(qū)內(nèi)毀綠種菜、占道經(jīng)營、養(yǎng)殖家禽、“挖地三尺”、餐飲服務業(yè)經(jīng)營者油煙擾民等行為。

(三)社區(qū)(村)協(xié)助街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))做好與小區(qū)管理及服務有關的工作,具體做好業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建和換屆工作;加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督,積極宣傳有關物業(yè)管理方面的法律法規(guī)和政策,維護業(yè)主合法權益;調(diào)解物業(yè)服務糾紛,及時制止、報告物業(yè)服務企業(yè)服務中的違規(guī)行為;對暫未成立業(yè)主委員會的,依法積極開展小區(qū)業(yè)主委員會的組建工作,對尚未依法組建業(yè)主委員會和尚不具備條件成立業(yè)主委員會的,主動承擔業(yè)主委員會的相關職責,對物業(yè)服務缺管小區(qū)履行臨時托管責任。

(四)市委社會工作部負責指導和監(jiān)督街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))依法組織業(yè)主召開業(yè)主大會,選舉成立業(yè)主委員會,監(jiān)督業(yè)主委員會依法履行職責;協(xié)調(diào)物業(yè)服務與社區(qū)管理、社區(qū)服務關系。

(五)市自然資源和規(guī)劃局負責按相關規(guī)定規(guī)劃小區(qū)的物業(yè)用房、停車位、生活垃圾收集點等公共服務設施,并在竣工驗收規(guī)劃條件核實階段嚴格審核,配合解決小區(qū)內(nèi)因規(guī)劃問題引起的糾紛。

(六)市公安局負責加強小區(qū)治安管理,加強流動人口管理,規(guī)范寵物管理;負責物業(yè)服務主體退出的秩序維護,依法查處非法侵占物業(yè)用房和社會生活噪音擾民等行為。

(七)市應急管理局負責小區(qū)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

(八)市消防救援大隊負責督促指導物業(yè)服務企業(yè)履行消防安全職責,依法查處消防違法行為。

(九)市生態(tài)環(huán)境分局在職責權限范圍內(nèi),依法對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動進行監(jiān)督管理,依法查處餐飲服務業(yè)經(jīng)營者油煙擾民等行為。

(十)市衛(wèi)健局負責物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)傳染病防治工作。

(十一)市城管執(zhí)法局負責查處小區(qū)內(nèi)違法建設、非法設置戶外廣告、擅自改變建筑物外立面等行為,發(fā)現(xiàn)一起,整治一起,以點帶面,形成威懾力,全面整治小區(qū)亂象;負責查處環(huán)境保護管理方面社會生活噪聲污染中的商業(yè)經(jīng)營活動噪聲污染和建筑施工噪聲污染等行為;負責指導和監(jiān)督小區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作和生活垃圾分類工作。

(十二)市市場監(jiān)管局負責查處小區(qū)內(nèi)為違規(guī)開辦公司提供經(jīng)營場所的行為,對不符合“住改商”有關規(guī)定的,責令要求整改;負責加強對小區(qū)電梯、機械式停車設備等特種設備的使用安全監(jiān)管,調(diào)處特種設備使用安全糾紛。

(十三)市發(fā)改局負責小區(qū)前期物業(yè)服務及收費標準的報備、物業(yè)服務收費行為監(jiān)管和小區(qū)內(nèi)因物業(yè)收費引起糾紛的調(diào)處,會同市住建局制定、調(diào)整前期物業(yè)服務收費標準。

(十四)市教育局負責查處小區(qū)內(nèi)違規(guī)開辦培訓班、培優(yōu)班等行為,調(diào)處小區(qū)內(nèi)業(yè)主子女就近入學糾紛。

(十五)專營單位負責接收經(jīng)驗收合格的供水、供電、供氣等專業(yè)經(jīng)營設施設備;負責分戶終端計量裝置或者入戶端口以外設施設備的維修、養(yǎng)護、更新,并承擔相關費用。

(十六)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會負責起草并組織實施糾紛調(diào)解基本制度,并依據(jù)基本制度制定實施細則和內(nèi)部操作流程;受理物業(yè)糾紛調(diào)解的申請;統(tǒng)計分析物業(yè)糾紛調(diào)解工作的相關信息;負責與法院、其他糾紛調(diào)解機構的聯(lián)絡交流工作。

(十七)物業(yè)服務行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理,制定物業(yè)服務規(guī)范和等級標準,建立和完善物業(yè)服務企業(yè)及其從業(yè)人員的自律制度,促進物業(yè)服務企業(yè)提高服務質(zhì)量和水平。

(十八)其他有關主管部門按照各自職責做好物業(yè)監(jiān)督管理相關工作。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、相關部門要高度重視,各司其職,齊抓共管。把小區(qū)物業(yè)管理工作作為完善基層管理機制、維護社會穩(wěn)定、建設和諧社會的重要舉措抓好落實。

(二)強化監(jiān)督考核。規(guī)范全市物業(yè)管理工作由市住建局按照考核清單和評分標準對相關單位進行考評,考評內(nèi)容報市委組織部納入基層黨建工作考核。

(三)注重典型引領。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、相關部門和行業(yè)協(xié)會、物業(yè)服務企業(yè)要加大物業(yè)服務管理相關政策法規(guī)宣傳力度,加強宣傳引導。加大小區(qū)物業(yè)服務管理工作中先進典型的選樹力度,通報表揚組織有力、真抓實干、成效明顯的集體和個人,打造一批物業(yè)服務管理與改善提升的樣板,形成示范帶動效應。運用“共同締造”理念,開展“美好家園”活動,強化群眾參與,培育選樹小區(qū)管理的“主心骨”和“熱心人”,引導業(yè)主依法、主動、有序參與小區(qū)管理活動,形成“共商、共建、共治、共享”的小區(qū)治理格局。

（來源：赤壁人民政府）

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