1月20日，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開。會議全面總結2021年住房和城鄉(xiāng)建設工作，分析形勢和問題，研究部署2022年工作。住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長王蒙徽作工作報告。

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會議認為，2021年，全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)緊扣進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設在擴內需轉方式調結構中的重要支點作用，推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展取得了新進展新成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

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在促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面，穩(wěn)妥實施房地產長效機制，建立部省市調控責任機制，加強政策協(xié)調聯(lián)動。堅決有力處置個別房地產企業(yè)房地產項目逾期交付風險。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。整治房地產市場秩序。在各方面共同努力下，房地產市場運行總體平穩(wěn)。

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在扎實推進保障性住房建設方面，加快發(fā)展保障性租賃住房，全國40個城市新籌集保障性租賃住房94.2萬套。規(guī)范發(fā)展公租房，新開工公租房8.8萬套。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，各類棚戶區(qū)改造開工165萬套。全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個，惠及居民965萬戶。引導靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，完成異地購房提取等5項高頻服務事項“跨省通辦”。

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同時，會議要求，2022年要重點要抓好八個方面工作：

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一是加強房地產市場調控。毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的工具和手段，保持調控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調控政策協(xié)調性精準性，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產長效機制，堅決有力處置個別頭部房地產企業(yè)房地產項目逾期交付風險，持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序。

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二是推進住房供給側結構性改革。堅持租購并舉，多主體供給、多渠道保障，優(yōu)化住房供應結構。大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設籌集保障性租賃住房240萬套（間）。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，指導各地合理確定本地區(qū)住房保障制度安排。加快發(fā)展長租房市場。健全住房公積金繳存、使用、管理和運行機制。

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三是實施城市更新行動。將實施城市更新行動作為推動城市高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，健全體系、優(yōu)化布局、完善功能、管控底線、提升品質、提高效能、轉變方式。在設區(qū)市全面開展城市體檢評估。指導各地制定和實施城市更新規(guī)劃，有計劃有步驟推進各項任務。組織推進燃氣等城市管道老化更新改造重大工程。編制城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃綱要。推動城市建設適老化轉型，大力推進新型城市基礎設施建設。加強城市治理，構建全國城市運行管理服務平臺“一張網”，建立部、省、市城市管理工作體系，建立超大特大城市治理風險防控機制。

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四是實施鄉(xiāng)村建設行動。以農房和村莊建設現(xiàn)代化為著力點，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村。在全國100個樣本縣開展鄉(xiāng)村建設評價，實現(xiàn)省級全覆蓋。實施農房質量安全提升工程，持續(xù)實施危房改造和抗震改造，深入推進農村房屋安全隱患排查整治。落實縣城建設“營建要點”，推動轉變縣城建設方式。落實鄉(xiāng)村建設“營建要點”，探索形成符合當?shù)貙嶋H的鄉(xiāng)村政策機制和建設方式，整治提升農村人居環(huán)境。

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五是落實碳達峰碳中和目標任務。出臺城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案，指導各地制定細化方案，推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展。研究建立城鄉(xiāng)建設碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。構建綠色低碳城市、縣城、社區(qū)、鄉(xiāng)村考評指標體系，研究建立考核評價制度和方法。

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六是推動建筑業(yè)轉型升級。堅持守底線、提品質、強秩序、促轉型，提高建筑業(yè)發(fā)展質量和效益。完善智能建造政策和產業(yè)體系，大力發(fā)展裝配式建筑，2022年新建建筑中裝配式建筑面積占比達到25%以上。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動。完善工程建設組織模式。加快培育建筑產業(yè)工人隊伍。健全建筑工程質量安全保障體系，完善工程質量評價制度。

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七是推動改革創(chuàng)新和法治建設。深化工程建設項目審批制度改革，推進全流程審批制度化、模式化。強化科技創(chuàng)新支撐。加快構建以強制性標準為核心的新型工程建設標準體系。完善重點領域法律法規(guī)，推動出臺城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例。建立巡查稽查制度，推進信用體系建設。

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八是加強黨的建設。鞏固拓展黨史學習教育成果，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。加強黨的政治建設，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。踐行黨的群眾路線，持續(xù)開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。進一步壓實全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推進住房和城鄉(xiāng)建設領域黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強干部隊伍建設，教育引導廣大干部樹立正確政績觀，提高專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，廣泛宣傳先進典型和模范人物，凝聚全系統(tǒng)共同推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的強大力量。

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易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，此次全國住房工作會議的召開，對于明確2022年全國住房工作思路有積極作用，至少有三點是值得關注的。第一、從對政策效應的要求看，除了提及政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性外，還提及了協(xié)調和精準的要求。這個提法至少說明，各類政策之間要形成更優(yōu)的組合拳，這是房地產良性循環(huán)機制所必須確保的。第二、保障性租賃住房的建設要求繼續(xù)被強調，尤其是籌措房源的套數(shù)非常明確，繼續(xù)說明2022年是大力發(fā)展保障性租賃住房，尤其是強化供應的重要一年。第三、基于新的社會經濟發(fā)展目標，如碳達峰碳中和的目標，后續(xù)對于住房方面的發(fā)展會提出很多新要求。實際上包括裝配式建筑的相關要求，也會納入到相關住房的建設考核體系中，這也是房企地產開發(fā)中所需要關注的?？傮w上，此次全國住房工作會議的召開，使得市場各主體對于后續(xù)的發(fā)展更加明確。

信息來源：鳳凰網