為貫徹落實湖北省及咸寧市對赤壁市新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略要求，從更高層面科學謀劃城市未來，提升赤壁市區(qū)域地位和對外競爭力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調發(fā)展。2013年4月，受赤壁市人民政府委托，中國城市規(guī)劃設計研究院(深圳分院)開始編制《赤壁市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。期間，市四大家領導和相關單位負責人多次專題聽取方案匯報，通過反復修改完善，并與《赤壁市城市總體規(guī)劃》、《赤壁市土地利用總體規(guī)劃》、由國家信息中心編制的《赤壁市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《赤壁市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》、《赤壁市生態(tài)城市建設規(guī)劃》等相關規(guī)劃進行充分的融合，目前所有規(guī)劃成果已完成。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃通過對城市進行全面的研究和分析，進一步明確赤壁發(fā)展的優(yōu)勢，梳理赤壁市發(fā)展的空間資源，科學提出城市未來遠景發(fā)展的目標，形成一個完整的規(guī)劃體系來指導赤壁的建設和發(fā)展。
 

　　一、規(guī)劃內容
 

　　《赤壁市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》主要分為兩個層面：
 

　　市域層面—在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制內容的基礎上，重點突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以及對全域城鄉(xiāng)空間資源的全面梳理和統(tǒng)籌利用分析，并在此基礎上提出市域層面的空間戰(zhàn)略和各重點區(qū)域、城鎮(zhèn)發(fā)展的指引，同時提出對市域重大基礎設施、市域重要旅游項目、產業(yè)集聚區(qū)等的空間安排和實施策略。
 

　　中心城區(qū)層面—確定中心城區(qū)的城市發(fā)展方向和時序選擇;提出城市的空間結構和戰(zhàn)略分區(qū);優(yōu)化城市的功能布局結構，重點梳理新老城、生態(tài)新城與光谷產業(yè)園、陸水湖與城市發(fā)展等組團功能關系;制定整體空間格局的發(fā)展目標和總體思路，從城市設計角度提出城市風貌分區(qū)及特征要素的控制原則和引導要求，合理規(guī)劃城市空間布局方案，對城市地下空間開發(fā)利用提出原則性意見，對產城一體現(xiàn)有規(guī)劃提出優(yōu)化規(guī)劃建議。
 

　　二、規(guī)劃范圍
 

　　規(guī)劃范圍為全市域1723平方公里
 

　　三、空間結構
 

　　市域城鄉(xiāng)空間結構：“1345”體系
 

　　“一個中心城區(qū)”
 

　　利用位處京廣發(fā)展主軸的交通節(jié)點樞紐地位，順應區(qū)域發(fā)展趨勢，重點吸納區(qū)域高端要素和產業(yè)轉移，沿京廣軸推進戰(zhàn)略節(jié)點地區(qū)的提質轉型。整合蒲圻區(qū)塊、赤馬港區(qū)塊和陸水湖區(qū)塊的功能聯(lián)系，逐步形成功能互補、區(qū)域輻射功能強大的核心，承擔區(qū)域服務和市域綜合服務職能。
 

　　“三個主題功能區(qū)”
 

　　三大主題功能區(qū)作為中心城區(qū)的產業(yè)及功能支撐，形成產城一體的空間結構。
 

　　其中，車埠綜合制造園依托車埠鎮(zhèn)良好的用地、交通條件，結合現(xiàn)有產業(yè)基礎，重點吸納區(qū)域及赤壁中心城區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)轉移匯聚，逐步整合分散的工業(yè)布局。光谷戰(zhàn)略新興產業(yè)園區(qū)主要布局低能耗、無污染、高附加值的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，與傳統(tǒng)產業(yè)聚集區(qū)實現(xiàn)錯位發(fā)展、互補發(fā)展，為赤壁市未來經濟社會發(fā)展培育新的增長極。泛陸水湖休閑旅游功能區(qū)依托陸水湖，整合文化旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游等特色資源，打造赤壁市中央休閑區(qū)。
 

　　“四個特色城鎮(zhèn)”
 

　　四個特色鎮(zhèn)作為片區(qū)組織和軸帶發(fā)展的核心節(jié)點，在帶動城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、整合片區(qū)旅游資源、提升農村公共服務水平等方面具有重要作用。赤壁鎮(zhèn)規(guī)劃為以旅游服務為重點的專業(yè)城鎮(zhèn)。著力提升鎮(zhèn)區(qū)綜合服務能力，加強住宿餐飲的旅游接待能力，增設城鎮(zhèn)公共活動空間，打造重要民俗活動的空間載體，提升城鎮(zhèn)整體吸引力。趙李橋鎮(zhèn)規(guī)劃為以磚茶加工和商貿物流為主導的特色鎮(zhèn)。利用區(qū)位優(yōu)勢加強與周邊城鎮(zhèn)產業(yè)協(xié)作，建設磚茶工業(yè)園吸引特色企業(yè)入駐，同步提升城鎮(zhèn)服務水平，建成面向鄂湘邊界地區(qū)的重要產業(yè)基地和門戶城鎮(zhèn)。官塘驛鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)作為以竹木加工、集散和旅游服務為特色的重點鎮(zhèn)。依托交通區(qū)位優(yōu)勢繼續(xù)強化產業(yè)優(yōu)勢，重點建設市級竹木加工基地和區(qū)域性集散中心，加強環(huán)境監(jiān)控，在發(fā)展產業(yè)的同時協(xié)調好與城鎮(zhèn)建設的關系，建成生態(tài)型產業(yè)城鎮(zhèn)。神山鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)以農產品加工、商貿服務和基本公共服務職能為主的農貿型城鎮(zhèn)。重點挖掘自身優(yōu)勢資源和發(fā)展條件，強化水產品初加工和交易集散功能，實現(xiàn)鎮(zhèn)域特色產業(yè)發(fā)展。完善鎮(zhèn)區(qū)民生商業(yè)設施和基礎服務設施建設，提高鎮(zhèn)區(qū)居民的生活水平。
 

　　通過對全市優(yōu)勢資源的空間分布特征和區(qū)域主要聯(lián)系方向的綜合分析，識別差異化的空間發(fā)展動力和片區(qū)特征，將赤壁市劃分為五大功能片區(qū)，作為經濟發(fā)展指引與城鄉(xiāng)人口格局調整的規(guī)劃依據(jù)。
 

　　“五大功能板塊”
 

　　以中心城區(qū)和四個特色鎮(zhèn)為核心，分別形成包括產城融合發(fā)展區(qū)、生態(tài)農業(yè)與三國文化旅游區(qū)、茶產業(yè)與休閑養(yǎng)生旅游區(qū)、竹產業(yè)與生態(tài)休閑旅游區(qū)、特色農業(yè)與濱湖旅游區(qū)等五大功能板塊，其中，產城融合區(qū)按照產業(yè)城鎮(zhèn)網(wǎng)、其他外圍四大板塊按照特色旅游地的空間模式加以組織，增強片區(qū)內的要素功能聯(lián)系，構建多樣化的城鄉(xiāng)特色空間。
 

　　以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為原則，適應市域空間板塊化格局特征，促進特色產業(yè)布局優(yōu)化調整和特色旅游資源整合，原有單一中心帶動格局發(fā)生重大轉變，未來赤壁城鄉(xiāng)空間將形成“一個中心城區(qū)、三個主題功能區(qū)、四個特色鎮(zhèn)、五大功能板塊”的“1345”布局體系結構，引導區(qū)域空間資源整合與結構優(yōu)化，發(fā)揮中心城區(qū)對全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的引領作用。
 

　　中心城區(qū)空間結構：“一軸、兩帶、三中心、六大特色功能區(qū)、兩大產業(yè)園，多條生態(tài)廊道”
 

　　赤壁生態(tài)本底條件優(yōu)越，更為寶貴的是中心城區(qū)山水資源豐富，淺丘、綠水、田園風光與城市景觀相互交織。規(guī)劃確定先“底”(生態(tài)基底)后“圖”(城市建設)的整體發(fā)展思路，優(yōu)化城市空間結構，構筑“一軸、兩帶、三中心、六大特色功能區(qū)、兩大產業(yè)園，多條生態(tài)廊道”，綠楔相間，藍帶相連的山水生態(tài)城市格局。
 

　　四、實施策略
 

　　中心再造。規(guī)劃提出強化東西、拓展南北的空間發(fā)展戰(zhàn)略。強化東西，就是要融入?yún)^(qū)域軸帶、對接武漢都市圈;拓展南北，就是要拓展輻射范圍，提升區(qū)域地位。新規(guī)劃強化了物流、商貿等區(qū)域服務職能，構建區(qū)域交通樞紐和物資集散地。
 

　　綠色崛起。規(guī)劃充分發(fā)揮赤壁生態(tài)農業(yè)優(yōu)勢，加強現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模化和產業(yè)化發(fā)展，并在望山片區(qū)建設集集散、交易、展示、檢測于一體的全國綠色生態(tài)農產品交易展覽基地，建立全國綠色安全食品標準;通過打造隨陽竹博園、龍佑溫泉新城、漢茶生態(tài)文化園、西梁湖休閑度假中心等節(jié)點，發(fā)揮赤壁在“茶、泉、竹、湖”等得天獨厚的生態(tài)條件，興建鄂南休閑旅游勝地;通過打造親山、近水、品茶、賞竹的綠、藍、茶、竹道，組織相關景點及旅游線路。
 

　　文化復興。文化是赤壁持續(xù)保持競爭力的重要品牌，新規(guī)劃提出以赤壁古戰(zhàn)場景區(qū)為龍頭，以旅游快速通道為主軸，打造一個集生態(tài)、文化、休閑、度假于一體的三國文化旅游發(fā)展帶，推動赤壁文化旅游產業(yè)跨越式發(fā)展。在中心城區(qū)強化公共空間與節(jié)點特色，重點塑造一河兩岸地區(qū)、金雞山公園、龍翔山公園、砂子嶺公園、蒲圻老城等重要節(jié)點，形成具有“山湖河城”特征的山水淺丘城市和楚文化城市。
 

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。規(guī)劃提出在武深高速出入口地區(qū)，通過旅游小鎮(zhèn)、花卉地景、新型農村社區(qū)建設，打造集生態(tài)保護、旅游開發(fā)、新型農村社區(qū)建設于一體的赤壁新型城鎮(zhèn)化的示范區(qū)和景觀門戶。同時，根據(jù)各城鎮(zhèn)特點，完善商業(yè)市場、公共服務、生活居住等服務配置，推進宜居城鎮(zhèn)建設，多模式促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。并在交通上規(guī)劃雙快速通道支撐主要發(fā)展區(qū)域，通過市域干道聯(lián)系各功能區(qū)，實現(xiàn)交通引導市域城鎮(zhèn)發(fā)展。終全市域遠景將實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口70-75萬，城鎮(zhèn)建設用地80-95平方公里的發(fā)展規(guī)模。(赤壁市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)

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