物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。嚴(yán)格的意義講，物業(yè)管理企業(yè)提供的是一種服務(wù)，而不是管理。

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　　一、物業(yè)管理內(nèi)容

　　1>、住宅小區(qū)物業(yè)管理的內(nèi)容包括對住宅小區(qū)居民和住宅小區(qū)內(nèi)的房屋建筑及其設(shè)備、市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安、環(huán)境等的管理。2>、住宅小區(qū)物業(yè)管理的對象住宅小區(qū)的物業(yè)管理，管理和服務(wù)的對象首先就是住宅小區(qū)的居民。對于居民的管理，不是限制他們的人身自由，而是管理他們在小區(qū)居住時(shí)的部分行為。
 

　　3>、住宅小區(qū)居住設(shè)施管理 住宅小區(qū)物業(yè)管理公司根椐物業(yè)管理合同，只負(fù)責(zé)住宅小區(qū)房屋及附屬設(shè)施、設(shè)備的管理。管理重點(diǎn)在共有部分。住宅小區(qū)的房屋使用過程中有自然或人為損害，有使用過程中產(chǎn)權(quán)人與使用人、不同產(chǎn)權(quán)人之間及房屋中設(shè)備和與公用設(shè)備之間等因使用關(guān)系而產(chǎn)生的各種需要調(diào)節(jié)、管理的多種環(huán)節(jié)。住宅小區(qū)的公共設(shè)施，管理是受各系統(tǒng)市政部門所有者的委托，代管各系統(tǒng)的運(yùn)行狀況及運(yùn)行結(jié)果，代繳各種有關(guān)費(fèi)用。4>、居住環(huán)境管理住宅小區(qū)物業(yè)管理的自然環(huán)境管理，是對自然環(huán)境的監(jiān)測與防止自然環(huán)境中不良因素的發(fā)生，對人為環(huán)境的管理是維護(hù)和改變、塑造一種人為環(huán)境，維護(hù)是一種環(huán)境秩序。住宅小區(qū)自然環(huán)境是客觀存在的，不能人為創(chuàng)造，也很難改造。只能對現(xiàn)有環(huán)境進(jìn)行有效的了解和監(jiān)測，及時(shí)納入物業(yè)管理公司管理檔案。
 

　　二、成立業(yè)主委員會(huì)
 

　　成立條件： 一、入住率超過50% 二、首戶入住已滿二年 召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議，成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì) 。
 

　　發(fā)起： 物業(yè)所在地的街道辦事處 業(yè)主要求成立業(yè)主大會(huì)，應(yīng)通知區(qū)、縣小區(qū)辦，請求他們派人指導(dǎo) 開發(fā)商及物業(yè)消極應(yīng)對，區(qū)縣國土房管局可指定業(yè)主代表組建業(yè)主委員會(huì) 確定物業(yè)管理區(qū)域 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。
 

　　籌備組：
 

　　一、組成人員：
 

　　業(yè)主代表、建設(shè)單位(公房出售單位)、社區(qū)居民委員會(huì)
 

　　二、工作：
 

　　1) 擬定小區(qū)管理規(guī)約(草案)、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、業(yè)主委員會(huì)議事規(guī)則(草案); 2) 確認(rèn)業(yè)主的身份及其在首次業(yè)主大會(huì)上的投票權(quán)數(shù); 3) 確定業(yè)主委員會(huì)委員的人數(shù)(5-9); 4) 根據(jù)該物業(yè)管理區(qū)域的實(shí)際情況，制定業(yè)主委員會(huì)委員的選舉辦法并認(rèn)定業(yè)主委員會(huì)委員候選人; 5) 確定業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和內(nèi)容，做好會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作; 6) 確定業(yè)主大會(huì)會(huì)議議程; 7) 推選產(chǎn)生首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)。 召開業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì) 業(yè)主投票權(quán)確定：一個(gè)業(yè)主擁有一個(gè)投票權(quán)，按照建筑面積計(jì)算投票數(shù)。
 

　　小區(qū)辦備案 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)： 業(yè)主大會(huì)履行下列職責(zé)：
 

　　(一)制定、修改管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;(二)選舉、更換業(yè)主委員會(huì)委員，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作;(三)選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);(四)決定專項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌方案，并監(jiān)督實(shí)施;(五)制定、修改物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度;(六)法律、法規(guī)或者業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的其他有關(guān)物業(yè)管理的職責(zé)。
 

　　業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：
 

　　召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況;(二)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;(三)及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;(四)監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施;(五)業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。
 

　　三、簽署物業(yè)合同
 

　　一、簽署物業(yè)合同注意事項(xiàng)：
 

　　隨著《物業(yè)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，越來越多的業(yè)主都知道了作為業(yè)主所擁有的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也更重視和謹(jǐn)慎地使用這些權(quán)利，希望能有效地維護(hù)自身的利益。其中重要、和業(yè)主利益關(guān)系密切的一項(xiàng)權(quán)利就是通過業(yè)主委員會(huì)選聘的物業(yè)公司來管理小區(qū)，并和選好的物業(yè)公司簽訂好《物業(yè)服務(wù)合同》，因?yàn)樵摵贤炗喓螅瑢θw業(yè)主和物業(yè)公司都具有法律約束力，所以簽好該合同對業(yè)主來說是享受優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)的關(guān)鍵所在。
 

　　鑒于目前的情況和即將實(shí)施的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，業(yè)主委員會(huì)在和物業(yè)公司簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
 

　　1、明確委托物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、范圍和期限。由于現(xiàn)在專業(yè)分工的細(xì)化，出現(xiàn)了專提供某一項(xiàng)服務(wù)的物業(yè)公司，所以在服務(wù)合同里一定要明確物業(yè)公司是管理小區(qū)全部的物業(yè)工作，還是只負(fù)責(zé)某一項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。如果約定不明，會(huì)帶來很多不必要的麻煩。例如某小區(qū)業(yè)主委員會(huì)通過招標(biāo)聘用了一家物業(yè)公司，委托其管理小區(qū)的全部物業(yè)內(nèi)容。而該公司在接手以后，除了物業(yè)費(fèi)是自己收取外，其余的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容全部以低價(jià)委托給其他沒有業(yè)務(wù)的物業(yè)企業(yè)，來賺取其中的差價(jià)。而受委托的物業(yè)企業(yè)以低價(jià)承接該業(yè)務(wù)后，由于成本的原因，只能是降低服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。如果業(yè)主委員會(huì)在服務(wù)合同里沒有約定詳細(xì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有約定該物業(yè)公司不得將服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)委托給第三方的話，由于該物業(yè)公司這種做法沒有違反法律規(guī)定和合同約定，業(yè)主只能是白受損失。所以如果業(yè)主委員會(huì)是看中了某家物業(yè)公司的品牌和服務(wù)質(zhì)量，那就要在服務(wù)合同中約定詳細(xì)服務(wù)內(nèi)容和具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并且約定該公司不得將服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)委托給第三方，否則承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。這樣才能避免業(yè)主花高價(jià)買低質(zhì)服務(wù)的情況。
 

　　2、除了《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的業(yè)主委員會(huì)擁有的權(quán)利外，其它一些權(quán)利，也應(yīng)在服務(wù)合同里更具體地約定。例如，由業(yè)主委員會(huì)收取物業(yè)費(fèi)后轉(zhuǎn)交給物業(yè)公司、物業(yè)公司應(yīng)為業(yè)主委員會(huì)提供相應(yīng)的辦公場所、業(yè)主委員會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)人可以從物業(yè)費(fèi)中提取補(bǔ)貼、業(yè)主委員會(huì)對物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量有權(quán)提出意見并可要求其限期整改等內(nèi)容。同時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，督促業(yè)主按時(shí)交納物業(yè)費(fèi)，積極配合物業(yè)公司工作，尊重物業(yè)公司專業(yè)化的管理方式和措施等。
 

　　3、明確物業(yè)公司的權(quán)利和義務(wù)。本著權(quán)利和義務(wù)對等的原則，在賦予物業(yè)公司管理整個(gè)小區(qū)日常事務(wù)權(quán)利的同時(shí)，也要明確物業(yè)公司所承擔(dān)的義務(wù)，并且盡可能地明確責(zé)任，例如保安失職導(dǎo)致業(yè)主物品被盜，物業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;物業(yè)公司在使用物業(yè)費(fèi)時(shí)，必須有明確的記錄并向業(yè)主委員會(huì)公開賬目等。
 

　　4、對違約責(zé)任的約定。要在服務(wù)合同里明確物業(yè)公司違反約定應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，約定的責(zé)任要具有實(shí)用性和可操作性，不要約定成一些大而空的法規(guī)內(nèi)容。特別是對提前解聘的物業(yè)公司不及時(shí)退出的情況，雖然新的《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定了國家行政機(jī)關(guān)對其處罰的內(nèi)容，但是它彌補(bǔ)不了給業(yè)主帶來的實(shí)際損失，所以一定要約定如果出現(xiàn)這種情況，物業(yè)公司每拖一天就要承擔(dān)一天的違約金，這樣才能有效保護(hù)全體業(yè)主的利益。
 

　　二、具體來說，物業(yè)合同應(yīng)具備以下條款：
 

　　物業(yè) 管理合同應(yīng)具備以下主要條款： 1.雙方當(dāng)事人的姓名或名稱、住所。合同的甲方(委托人)為某物業(yè)的業(yè)主或使用人選 舉產(chǎn)生的物業(yè)管理委員會(huì)，乙方(受委托人)為物業(yè)管理公司;2.管理項(xiàng)目。即接受管理的房地產(chǎn)名稱、座落位置、面積、四至界限; 3.管理內(nèi)容。即具體管理事項(xiàng)，包括：房屋的使用、維修、養(yǎng)護(hù);消防、電梯、機(jī)電設(shè)備、路燈、連廊、自行車房(棚)、園林綠化地、溝、渠、池、井、道路、停車場等公用設(shè)施的使用、維修、養(yǎng)護(hù)和管理;清潔衛(wèi)生;車輛行駛及停泊;公共秩序;房地產(chǎn)主管部門規(guī)定或委托管理合同規(guī)定的其他物業(yè)管理事項(xiàng); 4.管理費(fèi)用。即物業(yè)管理公司向業(yè)主或使用人收取的管理費(fèi)。物業(yè)管理的收費(fèi)情況比較復(fù)雜，不同的管理事項(xiàng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同。有的收費(fèi)項(xiàng)目是規(guī)章明確規(guī)定的，如季節(jié)性的供暖收費(fèi);有的收費(fèi)項(xiàng)目是同物業(yè)管理委員會(huì)洽商決定的，如停車場的停車費(fèi)。這些收費(fèi)，能明確的都應(yīng)當(dāng)在合同中明確規(guī)定; 5.雙方的權(quán)利和義務(wù)。 根據(jù)《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》的規(guī)定，物業(yè)管理公司的權(quán)利主要有： ①有權(quán)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制訂小區(qū)物業(yè)管理辦法。物業(yè)管理公司制訂的小區(qū)管理辦法可以是綜合性的管理規(guī)章，也可以針對不同方面制訂專項(xiàng)規(guī)章，例如衛(wèi)生公約、保安公約等等。物業(yè)管理公司制訂規(guī)章屬于對小區(qū)管理服務(wù)的重大措施，必須經(jīng)小區(qū)業(yè)主大會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)認(rèn)可后，管理規(guī)章才能生效。這些管理規(guī)章不屬于政府行為，沒有普遍的效力，只在小區(qū)居民范圍內(nèi)具有約束力，其性質(zhì)屬于團(tuán)體自律性規(guī)章; ②依照物業(yè)管理合同和管理辦法對住宅小區(qū)實(shí)施管理，這既是行使權(quán)利也是履行義務(wù); ③依照物業(yè)管理合同和有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用; ④有權(quán)制止違反規(guī)章制度的行為; ⑤有權(quán)要求管理委員會(huì)協(xié)助。管理委員會(huì)作為房屋所有人和使用人的代表，有責(zé)任協(xié)助物業(yè)管理公司做好工作，對于小區(qū)管理中出現(xiàn)的重大事件，或者個(gè)別難以解決的問題，物業(yè)管理公司可以將情況向管理委員會(huì)通報(bào)，有權(quán)要求管理委員會(huì)按照管理規(guī)章出面協(xié)調(diào)和解決，管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助; ⑥有權(quán)選聘專營公司承擔(dān)專項(xiàng)管理業(yè)務(wù)。物業(yè)管理是多方面的管理與服務(wù)，物業(yè)管理公司本身不可能具備各方面的管理?xiàng)l件，因此根據(jù)管理項(xiàng)目的需要，一部分專項(xiàng)業(yè)務(wù)必須委托其他專營公司完成。比如將清掃小區(qū)銜道和清理垃圾、化糞井的專項(xiàng)工作，轉(zhuǎn)包給清潔公司等單位或人員承擔(dān);聘請保安公司承擔(dān)小區(qū)治安管理工作等; ⑦可以實(shí)行多種經(jīng)營，以其收益補(bǔ)充小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)。我國的物業(yè)管理開展不久，群眾生活水平也還不高，不能象國外那樣實(shí)行物業(yè)管理的高收費(fèi)《在國外物業(yè)管理也是微利行業(yè)》但又不能沿用傳統(tǒng)房產(chǎn)管理“以收定支”的做法，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的辦法就是開展多種經(jīng)營，以經(jīng)營收益補(bǔ)充管理經(jīng)費(fèi)。 物業(yè)管理公司除享受上述權(quán)利外，也應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：①履行物業(yè)管理合同，依法經(jīng)營;②接受管理委員會(huì)和小區(qū)居民的監(jiān)督;③重大管理措施應(yīng)當(dāng)提交管理委員會(huì)審議，并經(jīng)管理委 員會(huì)認(rèn)可;d接受房地產(chǎn)行政主管部門、有關(guān)行政主管部門及住宅小區(qū)所在地人民政府的監(jiān)督指導(dǎo); 6.合同期限。即該合同的起止日期; 7.違約責(zé)任。雙方約定不履行或不完全履行合同時(shí)各自所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任; 8.其他事項(xiàng)。雙方可以在合同中約定其他未盡事宜，如風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、調(diào)解與仲裁、合同 的更改、補(bǔ)充與終止等。
 

　　四、更換物業(yè)
 

　　一、具體步驟：
 

　　更換程序的合法性小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)是代表小區(qū)產(chǎn)權(quán)人、使用人利益，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查小區(qū)物業(yè)管理工作的非法人社團(tuán)，是解決小區(qū)物業(yè)管理問題的關(guān)鍵。所以必須依法確立業(yè)主委員會(huì)合法的法律地位。另一個(gè)是有關(guān)更換事宜，要經(jīng)小區(qū)產(chǎn)權(quán)人大會(huì)通過。在保證廣大產(chǎn)權(quán)人、使用人支持的前提下召開產(chǎn)權(quán)人大會(huì)，形成決議，使更換物業(yè)公司的行動(dòng)具備充分的群眾基礎(chǔ)和法律依據(jù)。
 

　　(二)取得協(xié)調(diào)相關(guān)方面及中正級三方的支持調(diào)和相關(guān)單位的關(guān)系，包括發(fā)展商、業(yè)委會(huì)、原物管企業(yè)、新物管企業(yè)間的關(guān)系，使其盡可能得取得一致性意見，對于順利更換，尤為重要。中正方的支持主要是指法律顧問，提供法律支持。 物管顧問、財(cái)務(wù)顧問，提供專業(yè)支持。 政府主管部門，提供政策支持，取得指導(dǎo)、支持，不可忽視。
 

　　(三)更換物管企業(yè)各方面工作的交接設(shè)計(jì)物業(yè)管理公司更換是一項(xiàng)極為困難并具有一定風(fēng)險(xiǎn)的工作，為使更換物業(yè)公司的行為具備充分的群眾基礎(chǔ)和法律依據(jù)，首先應(yīng)召開產(chǎn)權(quán)人大會(huì)并做好保密工作，防止過渡期出現(xiàn)管理真空，同時(shí)也應(yīng)避免出現(xiàn)有關(guān)財(cái)務(wù)帳務(wù)修改和資金轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)權(quán)人和使用人利益受到損害。其次將更換物業(yè)管理公司的意見和安排報(bào)小區(qū)辦，取得指導(dǎo)和支持。原物管的撤出是非常困難的，如發(fā)生拒不交出物業(yè)的情況，需要請政府主管部門協(xié)調(diào)。 交接工作是一項(xiàng)繁瑣細(xì)致的工作，精心安排交接內(nèi)容、日程、使工作條理化、清晰化、把有損于產(chǎn)權(quán)人、使用人利益的機(jī)率降到低。
 

　　二、特別提示：
 

　　在招聘新的物管公司之前，應(yīng)與原任物管公司簽署一個(gè)備忘錄：如果原任物管公司中標(biāo)，則由它繼續(xù)執(zhí)行園區(qū)的管理工作，如果原任物管公司落選，則須與新任物管公司順利完成交接工作，否則予以處罰。如果業(yè)主管委會(huì)手中握有這樣的備忘錄，就會(huì)非常有利，也為日后的法院判案提供了依據(jù)。然而，由于當(dāng)前大多數(shù)業(yè)主的法律意識(shí)不強(qiáng)，因此讓不法物管商鉆了空子。
 

　　有些小區(qū)，新舊物管公司未能實(shí)現(xiàn)順利交接，其原因就在于原任物管公司有抵觸情緒，從而令社區(qū)的管理工作一度陷入混亂狀態(tài)。其實(shí)這一方面反映出原任物管公司的職業(yè)素質(zhì)太差，但同時(shí)也反映出業(yè)主管委會(huì)的監(jiān)控能力不強(qiáng)。千萬不要等到爆發(fā)管理危機(jī)的時(shí)候再來更換“管家”。

 

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